Муниципальная программа ««Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета на 2019-2024гг.»

Российская Федерация

Администрация Бейского сельсовета

Бейского района

Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12. 2018 г.                                           с. Бея                                           № 120

         В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Бейский сельсовет,

                                                     ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета на 2019-2024гг.» (Приложение 1).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Бейского сельсовета                                                                      И.Н. Стряпков

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Постановлению администрации

Бейского сельсовета Бейского района

Республики Хакасия

от  25декабря 2018 г.  № 120

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета на 2019 – 2024 гг.»

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы" создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»".

В настоящее время общая площадь муниципального аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда по Бейскому сельсовету составляет 1266 кв. метров. На каждый жилой дом, признанный непригодным для проживания,  имеется акт обследования комиссии и постановление администрации Бейского сельсовета.

Переселение жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, подлежащего сносу, будет осуществляться по принципу строительства нового жилья.

Средняя стоимость одного квадратного метра жилья на первичном рынке – 36 039 руб.

Величина финансовых средств, необходимых для переселения жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского района приведена в таблице 1.

Таблица 1

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, составляет 45 625 374 руб.

Муниципальное образование Бейский сельсовет из-за ограниченных возможностей местного бюджета не может самостоятельно решить проблему обеспечения жильем граждан, проживающих в жилье, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе представляющем угрозу для жизни и здоровья людей. Большинство граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, также не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Поэтому для решения проблемы переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета в 2019-2024 г.г. планируется привлечение средств республиканского бюджета на условиях софинансирования.

Для решения этих проблем разработана настоящая Программа по переселению жителей из зафиксированного в установленном порядке аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования Бейский сельсовет.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение комфортным, соответствующим нормам проживания жильем жителей Бейского сельсовета, проживающих в аварийном и непригодном для дальнейшего проживания жилищном фонде, а также ликвидация аварийного и непригодного для дальнейшего проживания жилья.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

         - создание организационных и финансовых условий для                                                      переселения жителей Бейского сельсовета из аварийного и                                                      непригодного для проживания жилищного фонда;

         - ликвидация до 2022 года включительно аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым на 01 января 2016 года                                                            

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начата в 2003 году и должна быть продолжена в 2019 – 2024 годах.

В 2016 году подготовлены документы о несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о признании их аварийными и подлежащими сносу. 

3. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа предусматривает ликвидацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2016 года.

Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий жителей, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению жителей в комфортное жилье, отвечающее требованиям норм проживания;

- разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

По населенным пунктам сельсовета составляется реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений (домов), уточняется объем такого жилья и численность проживающего в нем населения. С учетом показателей реестра формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения жителей и определяются объемы финансирования с учетом региональных цен.

Формируется местная нормативная методическая база, определяющая условия переселения жителей поселения из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Эти документы должны предусматривать в первую очередь следующие положения:

а) граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном жилищном фонде, непригодное для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном жилье социального использования;

б) граждане, имеющие в жилом фонде, непригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах нормы предоставления жилых помещений с правом последующей приватизации при условии изменений в законодательство;

в) при желании граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых домах, получить жилье большей площади они обязаны оплатить разницу между стоимостью такого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;

г) очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в аварийных и ветхих домах, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно – очередностью сноса того или иного строения, определяемой в соответствии с требованиями плана развития территории.

Перечень мероприятий с указанием сроков и исполнителей на весь период реализации Программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий программы в 2019 - 2022 годах за счет местного бюджета составляет 600 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 200 тыс. рублей;

2022 год – 200 тыс. рублей.

2023 год – 200 тыс. рублей.

Программа предусматривает использование средств бюджета Республики Хакасия и бюджета поселения в качестве источников софинансирования реализации Программы.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для выполнения целей и задач Программы создается система управления реализацией Программы, которая включает в себя:

- органы государственной власти Республики Хакасия в лице республиканских представительных и исполнительных органов государственной власти;

- администрация Бейского района;

- администрация Бейского сельсовета.

Органы исполнительной власти Республики Хакасия организуют работу по реализации Программы в пределах своих полномочий:

- решают вопросы бюджетного финансирования Программы на республиканском уровне, включая вопросы межбюджетных отношений;

- принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- рассматривают, утверждают и контролируют порядок переселения жителей из аварийных и непригодных для проживания домов.

Министерство регионального развития Республики Хакасия как государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, формирует нормативную базу, определяет принципы предоставления регионам денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета, осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также за содержанием и использованием имеющегося жилищного фонда и сопутствующих инженерных коммуникаций независимо от их ведомственной принадлежности, разрабатывает и формирует методические материалы для исполнителей Программы в муниципальных образованиях, осуществляет разъяснительную работу по их исполнению, взаимодействует с центральной управляющей компанией Российской Федерации, методическим центром Российской Федерации, отвечает за эффективность использования государственных ресурсов, готовит отчеты о ходе выполнения работ, осуществляет мониторинг реализации Программы в Республике Хакасия, разрабатывает в оперативном порядке совершенствование отдельных компонентов Программы, осуществляет управление предоставлением муниципальным образованиям государственной помощи в пределах имеющихся ресурсов, включая как федеральную составляющую, так и бюджетные средства Республики Хакасия.

Администрация Бейского сельсовета организует работу в пределах своих полномочий:

- решает вопросы бюджетного финансирования на муниципальном уровне, включая вопросы межбюджетных отношений;

- принимает участие в решении вопросов по поиску и организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда;

- ведет подготовку и представляет на утверждение соответствующих республиканских органов власти порядок переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования;

- отвечает за эффективное использование полученных ресурсов (бюджетное и внебюджетное финансирование) на реализацию Программы по переселению жителей из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда конкретного поселения на территории муниципального образования.

- составляет и представляет Министерству регионального развития Республики Хакасия отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета на реализацию программы.

Администрациям поселений рекомендуется:

- проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья непригодным для проживания;

- формировать реестр непригодных для проживания и аварийных жилых помещений (жилых домов) с ежегодным его уточнением в срок до 1 апреля;

- разрабатывать и утверждать муниципальные программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, которые должны содержать:

-  объем требующихся инвестиций;

- распределение выделяемых средств по объектам (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности);

- перечень жилых домов, признанных на 1 января 2016 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- составлять и представлять в Министерство регионального развития Республики Хакасия и администрацию Бейского района отчеты о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета и местного бюджета района на реализацию программы;

- разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- переселять граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда согласно разработанным планам;

- осуществлять снос аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований.

Жилые помещения, построенные с использованием субсидий, предоставляются нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации Программы, исполнителем программы  представляются качественные и количественные результаты ее выполнения в экономический отдел администрации.

В результате реализации Программы (к концу 2022 года) все граждане, проживающие на 1 января 2016 года в аварийном и непригодном для проживания муниципальном жилищном фонде, должны быть переселены.

Первым критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

В качестве основных показателей в результате реализации программных мероприятий должно быть следующее:

- выполнение обязательств государственных и муниципальных органов перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- ликвидация 1266 кв. м. аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета, в том числе:

• в 2021 г. – 530,3 кв. м.
• в 2022 г. - 735,7   кв. м.

7. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Конкретный размер субсидии каждому сельскому поселению определяется исходя из средств, предусматриваемых в местном бюджете на очередной год, с учетом:

- общей площади жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в муниципальном образовании поселения;

- наличия утвержденной муниципальной целевой программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда:

- уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений.

Об утверждении муниципальной программы ««Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Бейского сельсовета на 2019-2024гг