Решение №14 от 29.11.2018 г. "Об утверждении стратегии социально - экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы"

Российская Федерация

Республика Хакасия

 Совет депутатов Бейского сельсовета

РЕШЕНИЕ

  от «29»  ноября 2018 г                                с. Бея                                       № 14

Об утверждении стратегии социально - экономического развития  муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы

В целях повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования Бейский сельсовет, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Бейский сельсовет

Совет депутатов Бейского  сельсовета  РЕШИЛ:

1. Утвердить стратегию социально - экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019 - 2030 годы».
2. Главному бухгалтеру администрации муниципального образования Бейский сельсовет (Гусевой И.Д.) предусмотреть расходы на финансирование мероприятий стратегии развития в бюджете муниципального образования Бейский сельсовет на 2019 и плановый период 2020-2021 гг., и в проектах бюджета на период с 2022 по – 2030 годы.
3. Обнародовать стратегию развития на информационных стендах муниципального образования Бейский сельсовет.
4. Действие Стратегии социально - экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы начинается с 01.01.2019 года.
5. Решение Совета депутатов Бейского сельсовета № 62 от 26.12.2016 «Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2017-2020 годы» с 01.01.2019 года, считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением Стратегии развития возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и экономической политике.

Глава поселения                                                                                  Стряпков И.Н.

                                                                                                                  Приложение

                                                                                                                  к  решению   Совета        депутатов

                                                                                                                  Бейского         сельсовета

                                                                                                                   от «29» ноября   2018 г. № 14

Стратегия
социально-экономического развития

Бейского сельсовета

на 2019-2030 годы

с. Бея  2018 г.

Резюме

Стратегии социально-экономического развития Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия  до  2030 года.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет до 2030 года (далее – Стратегия) определяет стратегические приоритеты, цели и задачи социально – экономического развития Бейского сельсовета, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу.

Бейский сельсовет это -  территория благоприятная для проживания и работы в сельскохозяйственной отрасли, заготовки и переработке древесины.

Стратегическая цель социально - экономического развития Бейского сельсовета на ближайшие 12 лет - повышение качества жизни населения и привлекательности поселения на основе развития сельскохозяйственного производства, малого инновационного предпринимательства и социальной сферы.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития Бейского сельсовета на 2019 -2030 годы являются:

1. Повышение качества жизни населения сельсовета и развитие социальной сферы.

Данный приоритет направлен на развитие человеческого потенциала в

Муниципальном образовании и системы его воспроизводства, включающей в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образование, здравоохранение, культуры, физической культуры и спорта, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности, продолжение работы по обеспечению доступности жилья.

2. Развитие экономики.

Данный приоритет основан на использовании преимуществ муниципального образования, таких как богатый природно-ресурсный потенциал (лес), развитие производственного потенциала существующих предприятий промышленности, развитие сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, создание условий, для потенциальных инвесторов, организация новых видов производств и предприятий.

3. Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры для жизнедеятельности. Данный приоритет основан на реализации неотложных мер по повышению эффективности функционирования инженерной и коммунальной инфраструктуры, развитию транспортной системы, обеспечении безопасности населения Бейского сельсовета с целью формирования общей комфортной среды проживания на территории Бейского сельсовета.
4. Повышение эффективности управления муниципальным образованием.

Данный приоритет основан на переходе органов местного самоуправления

на новый уровень деятельности, развитие и совершенствование эффективных

механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально - экономического развития, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2030 году:

Улучшение показателей социально-экономического развития и повышение

рейтинга среди муниципальных образований Республики Хакасия, закрепление позиции Бейского сельсовета как благополучного и комфортного для жизни.

- Среднегодовая численность населения (на конец периода) до 6,5тыс. человек.

- Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода на уровне – 1%.

- Темп роста реальной начисленной заработной платы работников

организаций (без субъектов малого предпринимательства) к базовому году

составит 145,8%.

- Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений 100%.

- Доля детей дошкольного возраста, получающих дошкольную образовательную услугу -70%.

- Доля выпускников успешно прошедших государственную итоговую аттестацию- 100%.

- Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек -100%.

 - Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 26%.

- Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 6000 жителей – до 150 ед.

- Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в

общей численности занятых в экономике до 38 %.

4. Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к базовому году в сопоставимых ценах – 156,1%.

- Темп роста объема инвестиций в основной капитал к базовому году в сопоставимых ценах до 110 %.

- Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя до 30кв.м./чел.

- Ввод в действие жилых домов на одного жителя до 0,28 м/чел.

Сведения о подходах к разработке Стратегии:

Стратегия разработана на основе требований Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия», долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года № 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537), Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 года № 1120-р), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 2227-р), указов Президента Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования федерального уровня и Республики Хакасия, и иных нормативных правовых актов.

Разработчиком Стратегии социально-экономического развития Бейского сельсовета на период до 2030 года является Администрация Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия

5. 5. Введение

Стратегия социально-экономического развития Бейского сельсовета до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и законом Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия».

Стратегия является документом целеполагания основой системы стратегического планирования Бейского сельсовета. Она представляет желаемый «образ будущего» Бейского сельсовета в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться район в своем

развитии, предлагает основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Муниципальное образование Бейский сельсовет  является частью единого политического и экономического пространства Бейского района Республики Хакасия, поэтому при разработке Стратегии были использованы и учтены государственные программы, схемы территориального планирования, среднесрочный прогноз социально – экономического развития Республики Хакасия. В Стратегии учтены планы, и программы развития основных предприятий, действующих на территории района, составляющих основу экономики района, задают ориентиры и являются стимулом в развитии местного бизнеса, поскольку в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка. Положения Стратегии в дальнейшем будут развиваться и конкретизироваться в документах прогноз социально- экономического развития муниципального образования на долгосрочный период, бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период, муниципальные программы, схема территориального планирования Бейского сельсовета. Стратегия является документом «общественного согласия» власти, бизнеса и населения муниципального образования, она адресована населению Бейского сельсовета, ради которого провозглашаются цели Стратегии и ведется работа по их достижению, органами власти Бейского сельсовета, которые руководствуются Стратегией в своей деятельности и реализуют ее в части своих полномочий.

При этом достижение целей Стратегии, заданных ею целевых ориентиров

зависит от многих факторов, включая возможные изменения федерального,

регионального законодательства и внешних по отношению к краю, к району

политических и макроэкономических условий, изменение планов и программ

субъектов негосударственного сектора экономики, в том числе корректировку сроков их выполнения, отсутствие необходимых финансовых ресурсов.

Система целей и задач социально-экономического развития на долгосрочный период, обеспечивающих достижение стратегический цели Бейского сельсовета.

Достижению цели первого уровня «Развитие социальной сферы» способствуют следующие цели второго уровня:

1. Создание условий для стабильного роста численности населения

Бейского сельсовета.

2. Обеспечение трудовой занятости и доходов трудоспособного населения

в соответствии с профессиональным образованием и уровнем квалификации, а также обеспечение экономики района трудовыми ресурсами необходимого

количества и качества в соответствии с текущими и перспективными потребностями.

3. Предоставление каждому человеку возможностей для выявления своих

способностей и развития интеллектуального, творческого потенциала в целях

максимально полной личностной самореализации и обеспечения наибольшего вклада в развитие общества.

Задачи:

-. обеспечение нового качества общего образования,

-. развитие системы дополнительного образования,

-. выявление, сопровождение и поддержка одаренных детей и талантливой

молодежи,

 - успешная социализация детей с ограниченными возможностями

здоровья,

- рост компетенций и обновление состава педагогических кадров.

4. Увеличение продолжительности жизни населения за счет обеспечения

доступной и качественной медицинской помощи.

Задачи:

-. сохранение и укрепление кадрового потенциала,

- совершенствование технологического и материально – технического

уровня учреждений здравоохранения,

- . развитие профилактического направления, формирование здорового

образа жизни.

5. Формирование и развитие духовно-нравственной, творческой, социально ответственной, гармоничной и успешной личности на основе приобщения к отечественному и мировому культурному наследию.

Задачи:

-формирование регионального культурного самоопределения жителей, опираясь на имеющийся потенциал,

-включение культуры муниципального образования в краевое, общероссийское и мировое культурное пространство,

- сохранение, развитие и модернизация сети учреждений культуры,

- становление нравственно-эстетического развития человека, его

самореализация, становление творческой личности.

6. Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей района

вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической

культурой и спортом.

 Задачи:

- увеличение численности населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом,

- модернизация системы физического воспитания,

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта и

совершенствование финансового обеспечения физкультурно - спортивной

деятельности,

- разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни,

- увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

7. Достижение необходимого и достаточного уровня доступности для

нуждающихся граждан форм и видов социальной поддержки и социального

обслуживания на основе модернизации организационных, экономических,

технологических и правовых механизмов их предоставления.

Задачи:

- повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам,

- повышение качества и доступности предоставления услуг,

- развитие активного диалога с гражданским сообществом.

8.Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды путем эффективной системы сбора и утилизации отходов производства и потребления как необходимого условия улучшения качества жизни.

Задачи:

- совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами

производства и потребления,

- создание инфраструктуры, обеспечивающей централизованное

накопление твердых бытовых отходов и их утилизацию,

- формирование экологической культуры.

Достижению цели первого уровня «Развития экономики» способствуют

следующие цели второго уровня:

1. Увеличение количества сельскохозяйственной продукции на 30% в год.

Задача:

- развитие производственного потенциала сельхозпредприятий;

2. Повышение эффективности и устойчивого развития производства,

переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Задачи:

- поддержка малых форм хозяйствования,

- развитие систем потребительской кооперации,

- создания условий по привлечению и закреплению молодых кадров,

- обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и создание

производств по ее переработке и хранению,

- развитие отрасли животноводства.

3. Динамичное и устойчивое развитие малого и среднего бизнеса, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения района,

создание рабочих мест, рост уровня доходов, насыщение потребительского

рынка товарами и услугами.

 Задачи:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства, занимающимся приоритетными направлениями:

лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции, дикоросов, а также иными видами перерабатывающих производств,

- создание целостной системы информационно-консультационных услуг

для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей первого уровня «Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры» способствуют следующие цели второго уровня:

1. Создание для населения комфортных условий проживания за счет

формирования рынка доступного качественного жилья, отвечающего

требованиям энергоэффективности и экологичности и создания современной,

надежной системы жизнеобеспечения.

Задачи:

- повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг

населению,

- развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры,

- совершенствование управлением жилищным фондом,

- содействие обеспечению населения доступным и качественным жильем.

2. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры.

Задачи:

- обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных

дорог местного значения,

- повышение качества выполняемых дорожных работ,

- обеспечение гарантированной транспортной доступности для всех

населенных пунктов муниципального образования

Достижению целей первого уровня «Повышение эффективности

управления муниципальным образованием» способствуют следующие цели

второго уровня:

1. Выработка экономических, правовых, организационных условий,

обеспечивающих максимальное отражение интересов сообщества граждан в

пределах выделенных полномочий и ресурсов.

Задачи:

 -совершенствование нормативно - правовой базы местного самоуправления,

 - эффективное управление бюджетным процессом, муниципальной собственностью,

 - создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением

Раздел 1. Общая информация о муниципальном образовании – паспорт муниципального образования

Муниципальное образование Бейский сельсовет образовано 07 октября 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законом Республики Хакасия от 3 мая 2018 г. N 24-ЗРХ "О преобразовании муниципальных образований путем объединения Бейского сельсовета и Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия".                                          Исполнительный орган – администрация муниципального образования Бейский сельсовет. Представительный орган – Совет депутатов Бейского сельсовета.

 Паспорт муниципального образования Бейский сельсовет

          Раздел  2. Система целей и задач.

В современном обществе основной ценностью всей социально – экономической системы является человек. Именно он в предстоящие годы будет главным объектом развития, а основополагающим принципом долгосрочной социально - экономической политики муниципального образования станет приоритет социального развития, социальных интересов.

Для обеспечения постоянного и устойчивого повышение качества жизни

населения района необходима реализация данных приоритетов путем повышения уровня материального благосостояния, улучшения состояния

здоровья, расширения доступности образования, возможностей для духовного и физического развития личности, доступности жилья и комфортных условий проживания, улучшения качества окружающей среды.

Поскольку основой жизнеобеспечения человека служит экономика, то источником повышение качества жизни должно стать создание в муниципальном образовании эффективной и социально-ориентированной экономики. Перспективными направлениями экономики муниципального образования должны стать заготовка и переработка древесины, сельское хозяйство.

С учетом неразрывности и взаимосвязанности социальных и экономических направлений стратегическая цель – социально - экономического развития Бейского сельсовета состоит в повышении качества жизни населения и привлекательности района в целом на основе использования ресурсного потенциала территории, развития сельскохозяйственного производства, малого инновационного предпринимательства и социальной сферы.

Развитие Бейского сельсовета должно быть нацелено на превращение его  в «муниципальное образование для жизни», обеспечивая рост благосостояния населения, повышение качества и доступности социальных услуг, создание комфортных условий проживания.

Такой подход позволит в будущем – обеспечить прирост населения муниципального образования  и привлечение квалифицированных кадров, востребованных экономикой Бейского сельсовета, Бейского района. Для обеспечения качества жизни и здоровья населения, необходимо поддержание благоприятного состояния окружающей среды, охрана природных ресурсов и рациональное их использование, обеспечение экологической безопасности на территории Бейского сельсовета.

Раздел 3. Приоритетные направления социально-экономического развития Бейского сельсовета до 2030 года

 Демографическая ситуация в муниципальном образовании  на протяжении последних десяти лет характеризуется продолжающимся ростом естественной убыли населения и преобладанием миграционного оттока. Необходимо отметить, что из муниципального образования выезжают наиболее активные слои населения, которые желает иметь высокий жизненный уровень не только для себя, но и для членов своих семей и широкий круг возможностей на трудоустройство. В поселение приезжает в основном население пенсионного возраста.

В 2017 году наметилась положительная динамика к улучшению демографической ситуации на территории района за счет естественной прироста населения, характеризующимся ростом рождаемости и снижением

смертности населения.

   Раздел  4. Территориальное развитие

Село Бея является самостоятельным муниципальным образованием в границах территории муниципального образования – Бейский район Республики Хакасия. Административным центром муниципального  образования Бейский сельсовет является село Бея. Перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования - село Бея, село Новотроицкое, деревня Дехановка.

Численность населения на 1 января 2018 года составила 5844 человека. Национальный состав муниципального образования разнообразный, преимущество составляет русское население 87%, хакасское население – 4 %, остальные (мордва, поляки, немцы, чуваши, белорусы, татары, украинцы)

 Услуги связи

Территория Бейского сельсовета телефонизирована.  Количество телефонных номеров в организациях и предприятиях – 21; домашними телефонами обеспечено – 110 жителей поселения.

Почтовым отделением связи оказываются следующие виды услуг:

- подписка на газеты и журналы; прием почтовых отправлений и переводов с оплаченной доставкой по России;  доставка подписчикам различной литературы;  упаковка, доставка посылок и бандеролей; оказание услуг на дому; выплата пенсий всем категориям пенсионеров муниципального образования.

 Услуги транспорта

Пассажирские перевозки на территории Бейского сельсовета осуществляют рейсовые автобусы: «Саяногорск-Бея-Аскиз»; «Абакан-Бея-Табат». По селам Бея, Новотроицкое, д. Дехановка  перевозки осуществляются такси, а  перевозка технических грузов (угля, дров) осуществляется частным автотранспортом.

Социально значимые  объекты на территории сельсовета

Кладбище  - 3

Памятник, погибшим в годы ВОВ – 3 и 1 памятник участникам гражданской войны.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Бейского сельсовета до 2030 года, достижение поставленных в ней целей и задач выведут экономику и социальную сферу района на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое развитие и повышение качества жизни населения Бейского сельсовета.

Для этого в предстоящей перспективе усилия органов местного самоуправления Бейского сельсовета совместно со всеми заинтересованными участниками реализации Стратегии будут направлены на:

-  формирование условий по существенному укреплению и развитию человеческого потенциала района как основы всех экономических и

социальных преобразований и перехода на траекторию устойчивого демографического роста в муниципальном образовании;

-  рост доходов и уровня жизни жителей района, который должен быть обеспечен эффективной занятостью населения на основе развития структурного преобразования экономики с ростом доли квалифицированных специалистов;

-обеспечение для всех категорий населения района доступности и высокого качества предоставляемых государственных и социальных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры;

- улучшение жилищно-бытовых условий населения района, повышение

доступности жилья, обеспечение качественными коммунальными услугами, создание комфортных условий жизни;

-  развитие транспортной инфраструктуры, услуг транспорта и связи,

обеспечивающих свободу перемещения и контактов, беспрепятственный доступ к глобальным информационным ресурсам;

- обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности населения.

       Необходимый уровень социального развития муниципального образования будет достигнут в результате интенсивного роста экономики Бейского района, Бейского сельсовета. В экономике района, наряду с сохранением добывающих отраслей и дальнейшим их развитием, получат развитие перерабатывающее и сельскохозяйственное производство.

К 2030 году в экономике муниципального образования будет обеспечен 30 %-ный рост в сельском хозяйстве.

В социальной жизни Бейского сельсовета к 2030 году в результате реализации Стратегии предусматриваются значимые качественные изменения – будет осуществлен перелом негативных тенденций в демографической ситуации, путем увеличения коэффициент естественного прироста (убыли) населения и снижение коэффициент миграционного прироста (снижения).

На протяжении всего периода численность постоянного населения муниципального образования будет сохранена, к 2030 году она составит 7,2 тыс. человек. Сохранение численности населения будет связано с реализацией социальной политики, направленной на улучшение демографических показателей, а также на создание комфортных социально-бытовых условий проживания в муниципальном образовании. Рост числа высокооплачиваемых рабочих мест будут способствовать закреплению в муниципальном образовании местного населения и стимулировать миграционный приток молодежи и квалифицированных кадров, востребованных в экономики сельсовета, района.

Несмотря на рост потребности в трудовых ресурсах, связанных с развитием производств и отраслей социальной сферы и условиями сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, в муниципальном образовании будет сохранен на протяжении всего предстоящего периода низкий показатель уровня общей безработицы (на уровне 1% по методологии МОТ).

На базе предусматриваемого интенсивного экономического развития,

повышения производительности труда, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест и реализации приоритетных направлений регионально социальной политики в части повышения заработной платы в бюджетной сфере и социальной поддержки малообеспеченных слоев населения будет обеспечен 30- 40 %-ный прирост реальных денежных доходов населения.

В результате развития сферы жилищного хозяйства и обеспечения

благоприятной экологической среды будут улучены жилищно-бытовые условия жизни населения муниципального образования повышена комфортность проживания и качество окружающей среды.

К 2030 году обеспеченность жильем жителей района возрастет до 30 м² на человека, будет обеспечена надежность работы систем жизнеобеспечения и высокое качество предоставляемых коммунальных и жилищных услуг.

Территориальное развитие муниципального образования с учетом поставленной стратегической цели создаст условия для повышения качества жизни населения и привлекательности Бейского сельсовета на основе использования ресурсного потенциала развития сельскохозяйственного производства, малого инновационного предпринимательства и социальной сферы.

Раздел 6. Механизм реализации Стратегии.

Реализация Стратегии будет обеспечена путем формирования единой системы стратегического планирования Бейского сельсовета, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и согласованных между собой документов, от документов, определяющих долгосрочные цели социально-экономического развития муниципального образования, до документов, предусматривающих конкретные мероприятия по достижению поставленных целей.

Стратегия выступает концептуальной основой системы стратегического планирования Бейского сельсовета – документом целеполагания, определяющим цели и направления социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу. Реализация Стратегии требует взаимодействия всех  заинтересованных в развитии муниципального образования сторон: населения, бизнеса, местного самоуправления и органов государственной власти района, Республики Хакасия.

7. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации стратегии социально-экономического развития

Об утверждении стратегии социально - экономического развития муниципального образования Бейский сельсовет на 2019-2030 годы